海洋是潛力巨大的資源寶庫,是支撐未來發展的戰略空間。對于海域遼闊,海洋資源豐富的我國,提高海洋開發能力,成為海洋強國已成為民族復興,實現中國夢的必要途徑。而伴隨著海洋的開發,海洋經濟顯著成就的取得,我國海洋面臨著一些現實的問題,如海洋資源污染,海洋漁業資源枯竭,說明人們必須為保護海洋做出更大努力。至此,統籌海洋資源保護與開發,科學建設海洋強國的呼聲日漲。
統籌海洋的保護與開發,需要強化海洋管理。近年來,隨著海洋資源的開發,海洋及其資源破壞的范圍日漸擴大,部分區域,如渤海,甚至面臨著成為“死海”的風險。因此,應以日本的水俁病為鑒,實施綜合性、戰略性與長期性的海洋環境保護。首先,要加強海洋環境調查與監測的投資,開展適度規模的海洋污染綜合調查,準確掌握海洋污染現狀。其次,要加強重點環節和關鍵領域保護與防治,建立面源點治防聯動,形成海洋污染防止與生態保護系統。最后,發揮民間海洋環境保護組織的重要作用,全方位地促進海洋環境的可持續利用。
統籌海洋保護與開發,需要完善海洋發展布局。當前,“諸侯經濟”在各沿海地區遍地開花,重復建設及海岸線資源浪費嚴重,制約著海洋經濟的可持續發展。因此,一方面,應從全國發展的大格局上確立一個具有核心競爭力的重大國家戰略,統一規劃海洋經濟的發展,如推進全國海洋經濟發展試點,打造半島藍色經濟區,把原來分散發展的海洋經濟區域整合起來,最大程度地實現資源優勢互補,打造一個具有核心競爭力的產業集群。另一方面,應改造提升海洋傳統行業,培育壯大海洋新興或優勢產業,提高海洋高科技產業在半島藍色經濟區產業中的比重,推進海洋經濟綠色發展。
統籌海洋的保護與開發,需要優化海洋發展的制度、政策環境。海洋具有強大的開發潛力,但同時又非常脆弱,一旦破壞,恢復非常困難。因此,有必要參考2002年海南某市制定的一系列的海島管理制度,制定和完善相關的海洋保護和開發的法律法規,如統一海洋開發保護規劃的編制,優化海洋經濟發展環境,協調海洋的保護與開發。同時,還應摒棄類似“圍海造田”的發展戰略,根據海洋保護的需要,適時批準“退耕還海”等系列方案,以平衡海洋生態系統,實現保護與開發并重的目的。
誰控制了海洋,誰就控制了世界。無論是幾百年前的葡萄牙、西班牙,還是今天的美國都以其強勢的海權應證了這一點。在21世紀這個被稱為海洋世紀的當代,我國經濟面臨轉型之際,尤為必要全面實施海洋保護與開發的戰略,發展海洋經濟,保護海洋環境,科學建設海洋強國,為建設現代化強國奠基!
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