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近幾年來，隨著社會經濟的持續高速發展，我國電力的供應與群眾、企業需求之間的矛盾愈發凸顯，“煤電頂牛”、淡季缺電等現象多有發生。為實現電力供求的平衡，促進社會經濟健康增長，維護好、發展好、保障好民生，就必須以調整電力發展結構為抓手，狠抓落實產業結構調整，并以推廣低碳生活理念為依托，努力實現社會經濟全面協調可持續發展。

造成“用電荒”的原因是多方面的，高耗能企業的無序發展，居民節電意識不強，導致用電剛性需求不斷增長，電力供應趕不上需求的速度;電力結構性矛盾，煤電區域分布不平衡，主要的能源消費地距離能源基地太遠，客觀上對運力提出了考驗，不利于電力企業的發展;利益分配不均衡，加之煤電價格失衡，降低了發電企業的發電積極性，是導致電力供應緊張的主要原因。

發展的根本目的在于保障民生，為此，必須采取針對性手段和有效措施，努力破解用電荒難題。

一、加強宣傳和引導，推廣低碳生活理念。加強對節能省電的社會宣傳力度，一方面提高其節能減耗的意識，引導和幫助其轉變產業發展方式，優化產業發展結構，注重發展低碳經濟，逐步由粗放型經濟發展向集約型經濟發展轉變，降低能耗;另一方面提高人們的節電意識，實行梯級電價，分時電價，推廣節能產品的使用，形成良好的節電、低碳氛圍，以降低用電的剛性需求。

二、調整電力發展結構，強化電網基礎設施建設。要因地制宜，減少運輸成本，在煤炭資源豐富的地區大力發展煤電，在西南地區等水能資源豐富的地區大力發展水電，在東北、西北和華北等風能資源豐富的地區大力發展風電，適當的謹慎的發展核電，改變傳統的以煤電為主的電力結構，豐富電力生產來源;加大財政投入，完善電煤的運輸和電網等基礎設施建設，緩解區域分布不平衡的矛盾。

三、深化體制改革，提高發電企業的發電積極性。一方面，政府要逐漸淡出煤電鏈接，適當的進行宏觀調控，穩定油價，遏制市場煤價格上升，建立煤電聯動的長效機制，引入市場調節機制，平衡煤電市場價格，降低發電企業的發電成本;另一方面，要完善利益分配機制，適當的提高電價，對發電企業適當的進行財政補貼和行政引導，平衡發電企業和電網企業的利益分配，提高發電企業的發電積極性。除此之外，電企業自身也應深化市場改革，完善管理體系，不斷提升自身的競爭力。

總之，破解“電荒”非一朝一夕之功，需要多措并舉，全民共同參與。只有將調結構作為解決“電荒“問題的根本對策，以改革為抓手，以電力的可持續發展為目標，才能從真正意義上推行“標本兼治”，從而賦予電力產業不竭的動力，促進我國社會經濟的健康發展。