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【背景鏈接】

11月2日，住房和城鄉建設部對外印發《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建(試行)》，旨在指導各地推廣和應用低影響開發建設模式，充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發建設后的水文特征接近開發前，有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境。

【標準表述】

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。

目前我國99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能從管道里集中快排。強降雨一來就感覺修多大的管道都不夠用，而且許多嚴重缺水的城市就這么讓70%的雨水白白流失了。據專家統計，過去3年內，全國有超過360個城市遭遇過內澇，其中60多個城市單次內澇淹水時間超過12個小時，淹水深度超過0.5米。

【具體措施】

一、扭轉觀念，建設海綿城市

傳統城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。今后城市建設將強調優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃設計理念。

二、保護城市生態環境，建設海綿城市

要保護好現有河流、湖泊、溝渠等“海綿體”。通過科學合理劃定城市的“藍線”、“綠線”等開發邊界，最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發活動的影響，對于已經受到破壞的“海綿體”，要綜合運用生物、生態手段進行修復，維持城市健康自然的水文特征。

三、創建一定規模的“海綿體”，建設海綿城市

在城市建設中優先采用具有滲透、調蓄、凈化等“海綿”功能的雨水源頭控制和綜合利用設施，提高“綠色”基礎設施建設比例。城市中的綠地應充分“沉下去”，同時，根據城市排水防澇的實際需求，適當開挖河湖溝渠、擴充水域，以促進雨水的調蓄、滲透和凈化。