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理念是行動的先導。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，體現了中央對經濟社會發展規律的深刻把握，為各地“十三五”乃至更長時期的發展提供了根本遵循。

遂寧地處西部丘區，歷史文化悠久，自然資源富集，生態環境良好，是長江上游重要的生態屏障區和成渝之間的中心節點城市。我們科學審視市情，認真貫徹四川省委對遂寧“發揮優勢、干出特色”的指示精神，始終堅持綠色發展理念，在經濟下行背景下，仍保持較高經濟增速，且有基礎、有條件、有優勢、有機遇，在“十三五”時期保持良好勢頭，實現全面小康目標。同時，我市總量小、底子薄、欠發達的基本市情，人均水平低、城鄉不平衡、全省占比低的發展現狀又倒逼我們必須堅持和深化遂寧發展的特色路徑。基于這些階段性市情特征，我們深入貫徹五大發展理念，提出了“決戰決勝全面小康、建設綠色經濟強市”的“十三五”發展主題，力求培育和發揮綠色優勢，推動遂寧在全面建成小康社會的實踐中走在前列。

第一，著力發揮綠色優勢，回答好既好又快發展的問題。早在2010年，我們就在全國率先制訂了《區域綠色經濟指標體系》，著力探索低碳、循環、生態、高效的綠色發展路子。2012年、2014年成功召開兩屆“綠色經濟遂寧會議”，目前正積極開展國家海綿城市、水生態文明城市多項試點，綠色發展理念深入人心。五大發展理念的提出，更加堅定了我們在“十三五”時期豐富綠色發展內涵、探索綠色發展路徑、厚植綠色發展優勢的信心和決心。在綠色產業培育方面，加大對電子信息、高端裝備制造、新材料、新能源等八大成長型產業扶持力度，特別是發展以現代物流業為支柱的現代服務業。在綠色城鎮建設方面，全面實行綠色規劃、設計、施工標準，全域建設生態田園市、中國西部水都，中心城區加快建設生態山水城、現代花園城和觀音文化城，打造中國名城。在綠色生活養成方面，大力實施綠色生活一攬子計劃，積極倡導綠色消費、綠色辦公、綠色出行等，讓人民群眾共創共享美好綠色生活，促進人與自然和諧共生。

第二，集中力量脫貧攻堅，回答好補齊發展短板的問題。全面建成小康社會，重點在農村，難點在脫貧。我市目前仍有15.6萬貧困人口，且呈點狀分散狀態，脫貧攻堅難度較大。針對特殊情況和困難，我們深刻把握丘區扶貧開發新特征，以市委全會形式系統謀劃、專題部署脫貧攻堅工作，提出以小片區連片開發的整村推進與精準扶貧到戶“雙輪驅動”為主要方式的“插花式”扶貧新路子，確保2018年貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。建立健全脫貧工作體系，即構建完善的政策體系，“多層次、全覆蓋、相融合”的規劃體系，以及“有償使用、滾動發展、多元投入”的扶持資金保障體系，做到精心組織。強化脫貧攻堅具體抓手，即實施產業培育扶持、重大項目帶動等“五個一批行動”，特別是圍繞現代農業園區，發展特色農業產業，培育新型業態，今年可帶動貧困群眾人均增收1600元以上，做到精確實施。找準脫貧攻堅實施路徑，大力實施新村建設、道路暢通等“七大重點工程”，改善貧困地區生產生活條件，做到精準推進。

第三，始終堅持項目帶動，回答好強化發展支撐的問題。項目是經濟發展的動力引擎，我市一直將抓項目放在抓發展的突出位置，全市固定資產投資增速近3年均保持在20%以上。在謀劃“十三五”發展過程中，我們著眼于推進綠色發展，牢牢把握“以規劃統籌項目、以項目支撐規劃”的理念。緊緊抓住國家實施“一帶一路”、長江經濟帶戰略的重大機遇期，著力謀劃一批支撐綠色發展，特別是壯大綠色產業、建設綠色城鎮等方面的重大項目。已對接“一帶一路”、長江經濟帶等戰略規劃包裝重大項目28個、總投資4280億元。緊密對接我市實施的樞紐拓展、產業壯大、城鎮優化、文化振興、環境提升、民生改善等“六大興市計劃”，編制和生成項目，項目儲備庫投資總額常年保持在5000億元以上。加快推進重大項目建設，積極推動遂寧新機場、遂德高速、綿遂內自宜鐵路等規劃建設，實施西部國際技術合作產業園、中國西部現代物流港等產業項目，著力拓展新的發展空間，形成新的生產力布局。

堅持五大發展理念，推進經濟社會發展，關鍵是要發揮黨委的領導核心作用。“十三五”是全面建成小康社會決勝階段，對黨委領導改革發展穩定的能力提出了更高要求。我們將始終堅持從嚴從實要求，進一步加強領導班子思想政治建設，加強干部隊伍建設，不斷提高各級黨組織和領導干部“謀劃全局、推動發展，改革創新、破解難題，防范風險、維護穩定”的能力，加快建設大而美、富而強、優而雅的新遂寧，努力確保遂寧推進綠色發展取得實效，建成全面小康社會走在前列。