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黨的十八屆五中全會為“十三五”發展勾勒了一幅清晰藍圖，鮮明地提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，從發展的第一動力、內在要求、必要條件、必由之路、本質要求等五個方面，全面確立了我國“十三五”乃至更長時期的發展思路、發展方向和發展著力點。這五大發展理念是我國發展理論的又一次重大創新，貫穿著人民至上的價值取向、全面系統的科學思維和問題導向的務實作風，充分體現了國家治理現代化的新思維，是全面建成小康社會決勝綱領的靈魂，也是關系我國發展全局的一場深刻變革。臺州踐行五大發展理念，謀篇布局“十三五”，必須以此為統領，進一步解放思想，用新理念把握新常態，引領新發展。

“十三五”期間是全面建成小康社會的決勝階段，也是臺州轉型跨越的關鍵時期。當前，臺州人均GDP突破9000美元大關，經濟發展進入速度換擋、結構趨優、質量更好的新常態，縣域經濟加快向都市區經濟轉型，人民群眾的需求發生新變化，期盼過上更加美好的生活。我們必須順應新的發展形勢和發展要求，以五大發展理念引領發展方式轉變。面向“十三五”，我們堅持以“四個全面”戰略布局為統領，以“八八戰略”為總綱，著眼臺州的發展特征和自身優勢，提出了“一都三城”發展目標，即打造“現代化港灣都市區”，建設“國際智造名城”、“海上絲路港城”、“山海宜居美城”。“一都三城”建設，集中體現了創新驅動、區域一體、互聯互通、綠色宜居、普惠共贏的發展要求，與五大發展理念密切呼應，是五大發展理念在臺州的具體化，也是臺州“十三五”的發展藍圖。圍繞“一都三城”建設，我們將推動經濟社會的全面轉型，厚植發展優勢，有效補齊短板，加快經濟向“增長中高速、質量中高端”轉軌，讓更高水平全面小康社會建設的成果更好地惠及全市人民，努力走在全省前列。

一、加速動力轉換，做強“臺州智造”實力。作為制造業大市，臺州在“十三五”期間要保持中高速增長，必須以創新為核心動力，發揮人才科技的先導作用，加快結構調整和產業升級，大力培育新增長點。順應“工業4.0”和“互聯網+”新趨勢，推動臺州制造向“智造”轉型，培育制造業特色小鎮，大力發展“四新”經濟，推動信息技術、科技人才、現代服務業與制造業融合，既打造旗艦企業領軍的高端產業集群，又激發成長型中小企業的活力，積極打造長三角先進制造業基地。

二、優化城市形態，促進市域整體提升。建設現代化港灣都市區，“十三五”是重要的推進時期。我們將著力推進“三區融合(椒江、黃巖、路橋)、三市同城(市區、臨海、溫嶺)、三帶協同(東部海洋經濟帶、中部都市經濟帶、西部生態經濟帶)”，力爭到2020年，初步建成以中心城市為龍頭，以港口為支撐，以灣區經濟為特色，布局合理、要素流動比較自由、產業關聯度較強、公共資源配置相對均衡且有效共享的都市區。

三、推進互聯互通，提高開發開放水平。“一帶一路”戰略將構建中國“十三五”開放新格局。我們將搶抓戰略機遇，努力在大開放格局中找準臺州定位。突出海洋經濟特色，推進以頭門港區為核心的臺州港整體開發，深耕腹地空間，打造開放平臺，在更高層次上推進臺州灣、三門灣、樂清灣的聯動發展。加快推進區域立體交通和物流體系建設，進一步打開臺州對外開放的戰略通道，積極對接臺灣，聯通東亞，輻射海內外，躋身海上絲路的重要港口城市。

四、走好“兩山”之路，彰顯“美麗臺州”魅力。綠色是“十三五”發展的底色。臺州兼得山海之美，我們將堅定不移照著“綠水青山就是金山銀山”這條路走下去，倍加珍惜和保護這一方好山好水，不斷加強生態建設。堅持不懈打好轉型升級“組合拳”，以國家級循環經濟示范城市創建為載體，以“五水共治”、空氣治理等為突破口，深化環境整治，調“綠”產業結構，提升宜居品質，讓臺州天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新、食物更放心。

五、突出普惠共享，增強人民群眾獲得感。“十三五”發展，見物更要見人。我們將堅持民生優先，以群眾需求為導向，加大民生事業投入，加快公共服務提質，創新社會管理，促進社會公平正義，打造更有品質的城市，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。下更大力氣補齊短板，縮小城鄉和南北差距，加快整體扶貧開發。突出“保權利、保底線、保弱勢”，有效推進社保擴面提質，做好“兜底”工作，讓每個人都不掉隊，共享全面小康生活。