【背景鏈接】
2016年是“十三五”開局之年，也是“515戰略”持續攻堅關鍵之年。1月29日，全國旅游工作會議在海口召開，國家旅游局局長李金早做了《從景點旅游走向全域旅游，努力開創我國“十三五”旅游發展新局面》的工作報告。
【標準表述】
全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。
2015年，國內游達40億人次，人均出游接近3次，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分。出游方式上，自助游超過85%，自駕游超過60%。一個區域的旅游質量，不單單取決于旅行社、酒店、景區的服務質量，而是由整個區域的綜合環境決定的。
當前，一些地方旅游市場秩序混亂與人民群眾“更加滿意”的目標不相適應，旅游產品和以廁所為代表的公共服務及交通等基礎設施供給與爆發式、井噴式增長的旅游市場需求不相適應，企業對門票經濟的過度依賴與廣大游客的承受能力和期待不相適應等問題，都需要通過發展全域旅游來解決。
【具體措施】
首先，應改革創新全域統籌發展的領導體制，構建從全局謀劃和推進、有效整合區域資源、統籌推進全域旅游的體制和工作格局，形成各部門聯動的發展機制。
其次，將旅游規劃理念融入經濟社會發展全局，促進旅游資源與其他資源合理配置。改革規劃體制，推進多規合一。創新旅游規劃，系統全面規劃景點景區內外協調發展，整合各類資源要素。
最后，將發展旅游作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成推動全域旅游發展的合力。創新旅游數據征集、分析體系。按照旅游發展的新業態、新特點、新趨勢設置評價指標。
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