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大眾旅游時代的到來，使旅游業成為全球經濟產業中最具活力的“朝陽產業”。然而，我國目前旅游業卻亂象橫生。一方面，旅游不再是欣賞美景，返璞歸真。雖然收費標準降低了，但游玩時間大大縮水，所到景點也只能走馬觀花;另一方面，“認真購物、馬虎參觀”成為顯規則，游客異化為旅行社和導游的錢袋子。旅游亂象不僅侵害了消費者的合法權益，影響了旅游城市的形象，還嚴重擾亂了旅游市場秩序，成為阻礙旅游業良性發展的一顆“毒瘤”。

通過解剖旅游亂象，我們不難發現其產生的根源：既有政府部門事前監督不力、執法不嚴，缺乏常態機制的原因;又由于旅行社當了“運動員”還當“裁判員”，好壞由自己拍板，行業協會沒能起到充分的制約作用;更因為旅游合同規定不明確具體，游客處于弱勢地位。因此，我們必須下猛藥、出重拳、治根本，以政府作為為驅動，以行業自律促轉型，以契約精神為核心，破解旅游業亂象。

破解旅游業亂象，要以政府作為為驅動。針對旅游市場的沉疴痼疾，第一，要建立常態治理機制，強化事前監管。通過成立旅委會，加強部門合作與聯動，由黨委常委領導，統籌包括假日辦、工商部門、質監部門、消協等多個機構，提高監管效率;第二，要善用鐵腕嚴規，加大執法力度。既強力整頓、取締不具備條件的黑社，遏制無序競爭，又要重點整治虛假宣傳、違反旅游合同、變相強迫購物等違法行為;第三，要拿出合法替代品，取締非法“一日游”。要加大財政投入，提供配套服務設施，方便外地游客。

破解旅游業亂象，要以行業自律促轉型。第一，要保障導游的合法權益。由于多數導游底薪微薄，收入只能依賴于游客購物、參觀自費景點，從中獲取傭金、回扣。因此，要改變導游收入與游客購物提成掛鉤的模式，讓導游不再充當游客與景區商店之間的中介。同時，旅行社應遵守法律規定，切實保障好導游的合法權益。第二，旅游業協會要加強對導游的監管。建立導游獎懲機制，及時發現和改進導游違反職業道德的行為;此外，協會應建立第三方監督體系，聯合有關部門建立重大旅游違法違規行為披露制度，定期曝光不誠信經營行為。

破解旅游業亂象，要以契約精神為核心。目前很多旅游糾紛都是由于契約不明造成的。契約最基本的要素是準確量化，但現有旅游市場中的若干因素還無法準確量化，產生糾紛后，游客往往只有吃啞巴虧。久而久之，旅行服務質量低下，旅行社與游客之間的矛盾也就愈演愈烈。因此，充分發揮契約精神，將旅游市場的元素都采取標準化的量化規定，使旅游合同的約定能夠真實有效的指向具體的事物，不能使用模糊不明的用詞誤導消費者。

旅游亂象整治是一個長期的過程，也是一個要經歷陣痛的過程，卻是“得罪人但必須做的事”。要徹底根治旅游亂象，離不開政府積極的作為，離不開行業有效的自律，離不開神圣的契約精神。只有三者一起發力，旅游才能重回本位，才能夠真正讓人想要出行，樂于出行。

簡評：

這是一篇申論高分范文，值得肯定的是：體現了應題目要求圍繞旅游業發展展開行文，反映旅游亂象，分析原因，著重提對策。總體行文思路清晰，突出了策論性，所言內容總體有理。還應注意之處主要體現在：

第一，提高嚴謹表述的能力。“以……為抓手”一般從同一個立場出發提出的，建議將題目修改為“政府引導 動員行業力量 致力于破解旅游業亂象問題”更為合理。“降低了”、“顯規則”、“又要”等表述口語化，不符合申論文章寫作要符合行政文表述的規范性的要求，應作出修改。建議多看主流報刊和政府網站上的文章，在模仿的基礎上提高語言表述的嚴謹、規范性，

第二，內容方面，有必要結合具體表現，如：非法“一日游”、“宰客門”、“零團費”等事件體現所討論主題的時效性，增強說理性。原因分析時，應體現從政府責任、行業性問題兩大角度進行分析，體現清晰表意的效果。關于我國導游的薪酬體系畸形，惡性競爭激烈方面的原因也應補充進來。這就要求進一步提高準確理解能力，更充分地遴選作答所需信息，說理清楚。提對策時，還應從升級服務方面進行總體性把握，肯定旅游業作為現代服務業，有助于國民經濟發展的重要性。政府不但是起到驅動作用，還應起到引導、規范等作用，應進一步明確。考慮到法律是治理的依據，關于法制方面的考慮應前置論述。

此外，在明確論述方向之后，還應進一步拓展具體對策內容，體現所提對策的具體、可操作性。如：提出要完善旅游投訴通道，積極對待游客投訴，維護游客的合法權益。