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自1994年國(guó)地稅分設(shè)以來(lái)，圍繞稅收征管工作，國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩家稅務(wù)機(jī)構(gòu)在很大程度上重復(fù)著同樣的勞動(dòng)，而對(duì)于國(guó)地稅共同管轄的納稅人，登記、申報(bào)等相關(guān)涉稅事宜，相同的動(dòng)作也需要重復(fù)兩次，不但增加了宏觀稅收成本，也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。

針對(duì)這種情況，今年以來(lái)，桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考和深入研究，積極與地稅部門(mén)協(xié)商，在國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記上進(jìn)行了一些有益的嘗試，取得了初步的成效。截止十月底，桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共計(jì)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記份，為納稅人節(jié)約辦證費(fèi)用××元。

國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，為了把這項(xiàng)工作很好地開(kāi)展起來(lái)，桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)真誠(chéng)攜手，互相協(xié)作，積極探索，大膽嘗試，做了大量艱苦細(xì)致的工作。

一、充分協(xié)商達(dá)成共識(shí)

我縣國(guó)地稅部門(mén)在對(duì)共管戶(hù)征管信息進(jìn)行日常交換比對(duì)的過(guò)程中，時(shí)常發(fā)現(xiàn)雙方的基礎(chǔ)征管信息存在著差異，兩家征管部門(mén)經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析研究，發(fā)現(xiàn)形成差異的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是納稅人向兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記的時(shí)間差異，形成一家已登記而另一家尚未登記;二是個(gè)別納稅人向一家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記后，不向另一家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記或者故意延遲登記，以達(dá)到少納一個(gè)月或數(shù)月稅款的目的，造成一方漏征漏管。三是人情稅和關(guān)系稅形成的雙方定稅信息懸殊。

這些情況引起了國(guó)地稅主抓征管工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們分別帶領(lǐng)各自的征管部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，在廣泛交換意見(jiàn)和反復(fù)磋商的基礎(chǔ)上提出了國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的構(gòu)想，并及時(shí)將有關(guān)情況分別向國(guó)地稅黨組作了詳細(xì)的匯報(bào)，得到了兩局組的重視與支持。7月25日，桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局召開(kāi)聯(lián)席辦公會(huì)，召集有關(guān)業(yè)務(wù)科室和基層單位負(fù)責(zé)人就國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究和討論達(dá)成了共識(shí)。一致認(rèn)為，國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記能夠有效堵塞征管漏洞，提高工作效能，降低辦稅成本，優(yōu)化納稅，促進(jìn)雙方信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。會(huì)議決定，由兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)主抓征管工作的副局長(zhǎng)牽頭，征管科和其他各業(yè)務(wù)部門(mén)全力配合，密切協(xié)作，探索進(jìn)行國(guó)地稅聯(lián)合辦證。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精心組織

就聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的設(shè)想和有關(guān)情況，兩家稅務(wù)局分別向南陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局作了認(rèn)真的匯報(bào)，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大力支持，確定在我縣進(jìn)行國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點(diǎn)。月日，南陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局征管科長(zhǎng)李浩慶、南陽(yáng)市地方稅務(wù)局征管科長(zhǎng)邵順山一起到桐柏召開(kāi)了南陽(yáng)市國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我們又及時(shí)將有關(guān)情況向縣政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，爭(zhēng)得了地方政府的支持。

為保證聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的順利開(kāi)展，我們兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)密切合作，精心組織，一是成立了由兩家一把手張玉泰、杜如生親自?huà)鞄浫谓M長(zhǎng)、主抓征管的副局長(zhǎng)陳德恕、鄭先偉任副組長(zhǎng)的“桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是研究制定了《桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實(shí)施方案》，明確了推行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的時(shí)間安排和具體要求。三是加強(qiáng)對(duì)外宣傳，爭(zhēng)得廣大納稅人及社會(huì)各界對(duì)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的理解與支持;四是共同制定了《桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實(shí)施辦法》(草案)，在兩家稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行討論醞釀，并通過(guò)新聞媒體對(duì)外發(fā)布，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。根據(jù)內(nèi)部醞釀的結(jié)果和搜集的意見(jiàn)和建議反復(fù)進(jìn)行修改完善。

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