自1994年國地稅分設以來，圍繞稅收征管工作，國家稅務局和地方稅務局兩家稅務機構在很大程度上重復著同樣的勞動，而對于國地稅共同管轄的納稅人，登記、申報等相關涉稅事宜，相同的動作也需要重復兩次，不但增加了宏觀稅收成本，也增加了納稅人的負擔。
針對這種情況，今年以來，桐柏縣國家稅務局經過認真的思考和深入研究，積極與地稅部門協商，在國地稅聯合辦理稅務登記上進行了一些有益的嘗試，取得了初步的成效。截止十月底，桐柏縣國家稅務局和地方稅務局共計聯合辦理稅務登記份，為納稅人節約辦證費用××元。
國地稅聯合辦理稅務登記是一項全新的工作，沒有成熟的經驗可以借鑒，為了把這項工作很好地開展起來，桐柏縣國家稅務局和地方稅務局兩家稅務機關真誠攜手，互相協作，積極探索，大膽嘗試，做了大量艱苦細致的工作。
一、充分協商達成共識
我縣國地稅部門在對共管戶征管信息進行日常交換比對的過程中，時常發現雙方的基礎征管信息存在著差異，兩家征管部門經過認真的分析研究，發現形成差異的原因主要有以下幾個方面：一是納稅人向兩家稅務機關辦理登記的時間差異，形成一家已登記而另一家尚未登記;二是個別納稅人向一家稅務機關辦理登記后，不向另一家稅務機關辦理登記或者故意延遲登記，以達到少納一個月或數月稅款的目的，造成一方漏征漏管。三是人情稅和關系稅形成的雙方定稅信息懸殊。
這些情況引起了國地稅主抓征管工作領導的高度重視，他們分別帶領各自的征管部門進行了認真的調查研究，在廣泛交換意見和反復磋商的基礎上提出了國地稅聯合辦理稅務登記的構想，并及時將有關情況分別向國地稅黨組作了詳細的匯報，得到了兩局組的重視與支持。7月25日，桐柏縣國家稅務局召開聯席辦公會，召集有關業務科室和基層單位負責人就國地稅聯合辦理稅務登記工作進行了認真的研究和討論達成了共識。一致認為，國地稅聯合辦理稅務登記能夠有效堵塞征管漏洞，提高工作效能，降低辦稅成本，優化納稅，促進雙方信息共享和優勢互補。會議決定，由兩家稅務機關主抓征管工作的副局長牽頭，征管科和其他各業務部門全力配合，密切協作，探索進行國地稅聯合辦證。
二、加強領導精心組織
就聯合辦理稅務登記的設想和有關情況，兩家稅務局分別向南陽市國家稅務局和地方稅務局作了認真的匯報，得到了市局領導的充分肯定和大力支持，確定在我縣進行國地稅聯合辦理稅務登記試點。月日，南陽市國家稅務局征管科長李浩慶、南陽市地方稅務局征管科長邵順山一起到桐柏召開了南陽市國地稅聯合辦理稅務登記試點現場會，對聯合辦理稅務登記試點工作進行了安排部署。現場會后，我們又及時將有關情況向縣政府領導作了匯報，爭得了地方政府的支持。
為保證聯合辦理稅務登記工作的順利開展，我們兩家稅務機關密切合作，精心組織，一是成立了由兩家一把手張玉泰、杜如生親自掛帥任組長、主抓征管的副局長陳德恕、鄭先偉任副組長的“桐柏縣國家稅務局、桐柏縣地方稅務局聯合辦理稅務登記工作領導小組”，負責聯合辦理稅務登記工作的組織指導和統籌協調，加強了對此項工作的領導。二是研究制定了《桐柏縣國家稅務局、桐柏縣地方稅務局聯合辦理稅務登記實施方案》，明確了推行聯合辦理稅務登記工作的時間安排和具體要求。三是加強對外宣傳，爭得廣大納稅人及社會各界對聯合辦理稅務登記工作的理解與支持;四是共同制定了《桐柏縣國家稅務局、桐柏縣地方稅務局聯合辦理稅務登記實施辦法》(草案)，在兩家稅務系統內部進行討論醞釀，并通過新聞媒體對外發布，廣泛征求社會各界的意見和建議。根據內部醞釀的結果和搜集的意見和建議反復進行修改完善。
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