一、注意事項
1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
(1)黨的十六大報告指出，經過全黨和全國人民的共同努力，我們勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。但必須看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾依然是我國社會的主要矛盾。
(2)我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。
(3)這是實現現代化建設第三步戰略目標必須的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經過這個階段的建設，再繼續奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現現代化。
(4)全面建設小康社會，實現現代化是一個全局的概念，而不是指某一個局部，更不是特指東部某些發達省份。
(5)中國西部地區地域廣大，占全國國土面積的71％左右，人口占全國總人口的28％，少數民族人口占少數民族總人口的75％，所以，加快西部地區發展，對于保持西部地區的政治穩定、社會穩定，促進民族團結和保障邊疆安全具有重大意義。沒有西部地區的穩定就沒有全國的穩定，沒有西部地區的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區的現代化就不能說實現了全國的現代化。
(6)西部大開發是一項宏大的系統工程，既關系廣闊國土的開發，又涉及多民族的生產和生活，既要推進經濟建設，又要實現經濟、資源、人口、文化、環境的協調發展，工作千頭萬緒，很復雜也很艱巨。
(7)西部地區的社會主義建設明顯落后于東部地區，廣大西部地區(包括云南省)還處于社會主義初級階段的低層次，生產力落后，人民群眾的收入還很低，人民生活仍然很困難，還有相當一部分人沒有真正解決溫飽問題。如云南省還有400余萬貧困人口，占全省總人口的近1／10。
(8)2000年，全國人均國內生產總值達到854美元，西部地區只有，525美元。從城市化水平看，1999年東部地區為34％，中部地區為30．7％，西部地區只有23．5％。從消費能力看，東部地區人均社會消費品零售總額為3786元，中部地區為2 940元，西部地區僅有1 482元。全國592個貧困縣，西部就有307個。
(9)西部12個省區市中有9個財政收不抵支，大多數少數民族地區靠國家財政補貼過日子。而且不少地區，連工資也保證不了，寅吃卯糧，拖欠工資現象非常普遍。
(10)全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，縮小地區差別、城鄉差別，縮小兩極分化，實現共同富裕，這也是社會主義本質的要求。
三、申論要求(以下均在答題紙上作答，在本卷或草稿紙上作答無效)
1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
2．用不超過250字的篇幅，針對資料所反映的問題，提出西部地區全面建設小康社會的基本對策和措施。要求：重點突出，符合西部實際，具有宏觀性、針對性，語言流暢、簡練。(30分)
3．就你對資料所反映的問題而提出的基本對策和措施進行論述，字數800字左右，題目自擬。要求：中心明確，內容充實，層次清楚，論據充分，論述深刻，有說服力。(50分)
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