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2005年云南省級暨省級直屬單位招考機關工作人員和國家公務員筆試《申論》試題
來源:易賢網 閱讀:3742 次 日期:2010-12-27 10:39:49
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給定資料:

(一)在中央電視臺東方時空欄目的一次報道里,記者對廣東省東莞市厚街鎮的一個勞務市場進行了拍攝。這是該鎮最大的一個勞務市場,這一天恰好是周末,有許多企業到市場來現場招聘,而這也吸引了不少求職者。但是在熙熙攘攘的人群中,記者發現一個以招普工為主的展位前卻顯得有些冷清。

“珠水流金耀日月,客囊萬千下廣東”,20世紀八九十年代成千上萬外來民工南下廣東的盛況已成往昔。2004年夏天,珠三角令人意外地出現了大面積用工短缺。深圳市臺商協會常務副會長劉秋聲說,人不知到哪里去了,幾乎每個臺資廠都在喊缺工,普遍缺工在30%至40%左右,一些企業生產線開工不足,訂單也不敢接了。

(二)據勞動和社會保障部有關人士介紹,工資缺乏吸引力和勞動條件差是普通工人短缺的主因。以珠江三角洲地區為例,12年來,農民工月工資只提高了68元。佛山不少企業外來工,月工資在IO年前就已達到600~1000元,但現在還是這個水平,而這些年來消費物價總體水平已明顯上升。目前,廣東民工的月平均工資比江蘇低160多元。珠三角地區的最低工資標準,廣州為510元,甚至低于山西、江西520元的標準;東莞為450元;深圳特區外最低工資扣除個人應承擔的社會保險費后為388元;福建莆田和泉州的最低工資是350元。而不少企業,特別是“三來一補”等勞動密集型加工企業常常以最低工資作為員工的底薪,加班也不按標準支付加班工資。與此同時,中西部地區企業工資和農業比較收益有所提高,與外出務工人員的收入差距在縮小,導致外出務工人員對打工收入的預期提高,對勞動條件、工資待遇更為敏感。

(三)近日,中央電視臺東方時空記者對廣東東莞市勞務市場問題進行了采訪。據當地兩家知名度比較高,也有一定規模的企業人力資源管理負責人介紹說,以前像他們這種規模的企業如果要招聘的話,只要在廠門E1貼一張招聘啟事,很快就會吸引來大量的工人,但是現在他們通過這種方式根本招不夠人,他們要通過很多其他的方式,或者是主動跟內地的一些城市的勞動局要人。小企業的日子就更難過了。有一家小企業,也接到了定單,但是就是因為招不到人,所以這個定單不得不放棄。現在很多企業招聘啟事上的用詞也發生了一些微妙的變化,比如強調企業能給員工提供什么,有的企業說我可以每周或者每月定期給員工放電影,或者是給員工提供一些娛樂設施,有的企業甚至還說可以給員工提供夫妻房。

(四)在對一些民工的采訪中,記者也發現了目前打工者的心態與以往相比也發生了很大變化。一位打工者說,自己之所以出來打工,就是想找一份有技術含量的工作,趁著年輕的時候學一點技術最好了。單純做勞力,五六百塊錢一個月還要加班,一般加到十一點多,一兩點,也有時通宵干活。這種工作實際比在農村時還苦。而且更讓這位打工者耿耿于懷的是,日復一日簡單而機械的重復勞動、微薄的卻又經常被拖欠的工資,這樣的日子讓他看不到希望。

有關專家認為,上世紀90年代初形成民工潮的時候,絕大多數工人第一位的目的就是掙錢,因為他們的生存壓力是很大的。而現在的這批工人,大部分都是在我們國家實行計劃生育政策以后出生的,有了更多更高的要求,希望對自己職業有一個長久的發展的考慮,在職業方面的自我保護意識上也大大增強了。一位廠長說,現在他們廠里有的員工有時候會拿著法律書來跟他討價還價,就是跟他講條件,這方面的保護意識大大增強了。

(五)據河北省農調隊對千戶農民家庭的問卷調查表明,目前外出務工農民最關注和最想解決的問題有四個方面:

一是關注工資報酬及兌現情況。有外出務工意向的729戶農戶中,對此問題表示“最關注”和“比較關注”的有665戶,占91.2%,其中,“最關注”的占70.8%,“比較關注”的占20.4%。

二是關注法律保障和合法權益問題。對此問題表示“最關注”和“比較關注”的有652戶,占89.4%,其中,“最關注”的占49.8%,“比較關注”的占39.6%。

三是關注就醫和社會保障。對此問題表示“最關注”和“比較關注”的有613戶,占84.0%,其中,“最關注”的占49.2%,“比較關注”的占34.8%。

四是關注簽訂勞動合同。對此問題表示“最關注”和“比較關注”的有587戶,占80.5%,其中,“最關注”的占48.4%,“比較關注”的占32.1%。

另外,對于勞動環境、生活條件和子女教育問題,農民雖然也比較關注和想得到較好解決,但與上述四方面問題相比,顯得不是太強烈。

(六)自1989年第一次“民工潮”的出現,20多年來,“民工潮”已成為中國社會一種常態的經濟現象和社會現象。“民工潮”折射出中國數量龐大的農民群體的社會流動軌跡,折射出傳統的農業大國向工業化邁進的歷程。但從2003年起,一種被媒體稱之為“民工荒”的現象卻開始在東南沿海部分地區出現,進入2004年,“民工荒”現象進一步蔓延,福建、廣東、浙江等東南沿海經濟發達地區的企業同叫“缺工”。更令人難以理解的是,進入下半年,在一些一貫是農民工輸出地的內陸省份,也不同程度出現了“民工荒”,江西、湖南等地都出現了企業招工難的現象。由“民工潮”到“民工荒”,在這一重大變化的背后,究竟是什么力量在發揮作用,這一轉變說明了什么?

(七)一些專家學者提出:所謂的“民工荒”是個偽命題,“技工荒”才是事情的真相。在福建、廣東等一些缺工嚴重的地區。當地的地方官員也極力堅持這樣的觀點:我們并不缺工,我們缺少的是技術工,普通勞工仍是供過于求。

據報道,廣東勞動力市場仍是供大于求,就業難與個別企業招工難并存,“有人沒事 干”和“有事沒人干”同時并存。記者在福建沿海一些地方采訪時,當地的官員也認為, 缺工是結構性的,而且只是那些管理不規范、不善待民工的小企業。記者調查也發現,當 地企業確實普遍存在技術工短缺的問題,招技術工遠比招普通工難。同時,一些條件好、 管理規范的企業還是“門庭若市”,吸引了大批求職的農民工,并不存在招工難的問題。 但現實的情況卻是,管理不規范、勞動條件差的中小企業數量眾多,而它們恰恰是最大的 用工者。以其提供的低廉的勞動待遇、惡劣的勞動環境,根本無法留住有一定技能的熟練技工。即使有再多的技工,這些企業也無法吸引到他們。

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